Водительское удостоверение — документ, выдающийся гражданину РФ только при предъявлении паспорта, к тому же в правах указана дата рождения водителя и вклеена фотография.
Но являются ли права удостоверением личности согласно действующему российскому законодательству?
И правомерны ли действия продавцов, отказывающихся отпускать алкогольную и табачную продукцию покупателям с водительскими правами, но без паспортов?
Где это написано?
На сегодняшний день парламентом Российской Федерации так и не принят федеральный закон, который четко установил бы единый исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих личность россиянина, а также иностранного гражданина, проживающего на территории страны, в любых ситуациях.
Списки документов, удостоверяющих личность в той или иной ситуации, утверждены отдельными нормативно-правовыми актами (НПА).
Дают ли права водителя право голоса
Согласно п. 16 Закона от 12 июня 2002 №67-ФЗ документами, позволяющими гражданину РФ реализовать свое право на участие в выборах либо референдуме, являются:
-
военный билет, временное удостоверение, его заменяющее, либо удостоверение личности военнослужащего;
удостоверение личности моряка (паспорт моряка);
документ, удостоверяющий личность российского гражданина, по которому россиянин, проживающий за пределами своей страны, въезжает в Россию;
справка, выдаваемая лицам, находящимся в местах лишения свободы (содержания под стражей).
Итак, является ли водительское удостоверение удостоверением личности с точки зрения члена избирательной комиссии? Однозначно нет.
Выезд за границу — въезд в Россию
Согласно ст. 7 Закона от 15 августа 1996 №114-ФЗ документами, удостоверяющими личность россиянина при выезде за пределы страны и въезде в Россию, признаются:
-
паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный;
служебный паспорт;
дипломатический паспорт;
паспорт моряка.
Так что пересекая границу России за рулем автомобиля, необходимо предъявить один из этих документов, а водительские права их не заменят.
Как удостоверяется наличие гражданства
Наличие российского гражданства согласно президентскому указу от 14 ноября 2002 №1325 удостоверяют:
-
«обычный» либо заграничный паспорт гражданина России;
паспорт моряка;
военный билет с вкладышем либо удостоверение личности военнослужащего;
служебный паспорт;
дипломатический паспорт;
свидетельство о рождении.
В данный список водительское удостоверение на право вождения автотранспортного средства на территории РФ не входит совершенно резонно, ведь этот документ может получить лицо, не имеющее российского гражданства.
Алкоголь купить нельзя, табак — можно
Самый актуальный вопрос — являются ли права удостоверением личности при покупке алкоголя и сигарет.
Утвердительный ответ выглядит предельно логичным, ведь в водительское удостоверение вклеено фото владельца и там же четко указана дата его рождения, позволяющая без труда определить возраст.
Однако положения российских нормативно-правовых актов совпадают с логическими выводами не всегда.
В приказе Минпромторга от 15 апреля 2011 №524, которым утвержден список документов, позволяющих определить возраст покупателя алкогольной продукции и удостоверяющих его личность, значатся вышеупомянутые документы — для россиян и ряд документов для иностранных граждан:
-
паспорт иностранного гражданина (содержащий записи на русском языке);
вид на жительство;
РВП (разрешение на временное пребывание);
свидетельство о временном убежище;
удостоверение беженца.
Водительские права отсутствуют, хоть Минпромторг и планировал добавить их в список в 2020 году.
В то же время в приказе Минздрава России от 12 мая 2014 №215н, регламентирующем продажу табачных изделий, удостоверение водителя прописано.
Так что отказ продавца в продаже алкогольной продукции покупателю с правами и без удостоверения личности правомерен, табачной — нет.
Вопрос действительно неоднозначный
Вопреки перечисленным НПА водительское удостоверение все же признается удостоверением личности некоторыми подзаконными актами:
-
определением ГКПИ 06-1016 Верховного суда РФ, где указано, что водительские права содержат все реквизиты, необходимые для удостоверения гражданина;
определением КАС 06-547 Кассационной коллегии ВС РФ;
приказом МНС России от 12 февраля 2003 №БГ-3-13/59;
некоторыми актами МВД и МИД РФ.
Но даже определение Верховного суда не снимает вопрос, почему права не являются удостоверением личности — тем более, в документе не расшифровывается, о каких конкретно позволяющих удостоверить личность реквизитах идет речь.
Заключение
Итак, в настоящий момент водительские права не удостоверяют личность, а только подтверждают статус лица, имеющего законное право управлять транспортным средством определенной категории.
В то же время удостоверение водителя способно пригодиться не только за рулем — например, при оформлении банковского кредита (включая ипотеку) по двум документам.
Источник: