С увеличением процента людей, нуждающихся в дополнительном уходе, возрастает и потребность опекунства над ними. Далее в статье – все права и обязанности обеих сторон – как опекунов, так и недееспособных граждан, над которыми устанавливается опека.
Что такое опекунство над недееспособным человеком
Согласно Гражданскому кодексу РФ опекунство может осуществляться двумя способами: полная опека и патронаж. В первом случае, контроль опекуном осуществляется в полной мере.
В интересах недееспособного человека опекун проводит контроль над его средствами, организовывает быт, контролирует качество жизни больного. В случае частичного опекунства – патронажа, предусмотрена помощь в той области, в которой больной человек, или гражданин с ограниченными физическими возможностями, не в силах осуществлять контроль. Такие правила касаются оформления и передачи документов по поручительству гражданина, оплата коммунальных услуг, покупки товаров, и т. д.
Назначение опекуна
Основанием для назначения недееспособному человеку опекуна осуществляется исключительно после того, как вынесено решение суда о признании гражданина таковым. Попечитель при оформлении опекунства над гражданином устанавливается законом в целях защиты прав и отстаивания интересов последнего.
Человек, который был признан в судебном порядке недееспособным из-за болезни или умственного заболевания по закону не может оставаться в дальнейшем без сопровождения органов опеки. Это незаконно. Срок назначения опекунов – не больше месяца.
Кто назначает
Для оформления опеки над гражданином с ограниченными физическими или умственными способностями, кандидату в опекуны стоит обратиться в местные региональные органы опеки и попечительства. Такое обращение может осуществляться несколькими способами:
- Кандидат лично обращается с заявлением о намерении оформить опеку над недееспособным человеком.
- Через выбранного представителя кандидата в опекуны осуществляется подача документов в органы опеки и попечительства.
Примечательно, что процедура оформления опеки одинакова для всех регионов, но определенные ситуации и нюансы могут, так или иначе, повлиять на длительность процесса и его результат. Так, некоторые опекуны предпочитают обращаться в специальные организации, которым поручает оформление всех необходимых документов. Такая услуга не предусмотрена государством как бесплатная, а потому за нее платит сам будущий опекун.
При форме устройства взаимоотношений в правовом поле «опекун-опекаемый», последними могут выступать:
- Дети, не достригшие совершеннолетия с инвалидностью.
- Недееспособные граждане с ограниченными физическими или умственными возможностями.
Где оформляются льготы опекуна
Оформление документов после признания гражданина недееспособным, происходит в органах опеки и попечительства по региональному округу. Адреса и график работы организации можно найти на официальном сайте вашего города.
Документы для оформления опеки
После признания в судебном порядке гражданина РФ недееспособным, опекуном предпринимается ряд действий, направленных на оформление попечительства, предусмотренного законом. Список:
- Заявление кандидата органам опеки и попечительства.
- Справка с последнего места работы (длительность работы на последнем месте не менее 3 полных календарных месяцев).
- Решение суда о признании недееспособности.
- Справка с медучреждения о состоянии здоровья кандидата в опекуны.
- Согласие в письменной форме всех совершеннолетних членов семьи опекуна на возможное совместное проживание недееспособного гражданина вместе с опекуном. При этом четкого определения о совместном проживании опекуна и опекаемого в законе не предусмотрено. Безвозмездное проживание недееспособного гражданина в его собственном жилье также возможно, но при условии разрешения уполномоченного регионального органа (к примеру, если опекун не имеет возможности проживать в населенном пункте подопечного).
- Документ о специальной подготовке опекуна.
- Автобиография.
- Справка о семейном положении, количестве прописанных в доме людей.
- Документы о подтверждении места проживания, о соответствии его санитарным, техническим нормам.
В отдельных случаях соответствующие органы могут потребовать список документов, по их мнению, подтверждающие способность опекуна обеспечивать законные права опекаемого.
Кто может быть опекуном
Закон четко объясняет, кто может претендовать на право быть опекуном:
- Гражданин РФ, который изъявил желание быть опекуном.
- Опекун не может назначаться для недееспособного человека против своей воли.
- Кандидату должно быть больше 18 лет, то есть – совершеннолетний человек.
- У предполагаемого опекуна и опекаемого нет конфликтов, а сам недееспособный не против патронажа. В случае если признана судом умственная отсталость, а опекаемый не может определить приоритеты, опекуном назначается гражданин, доказавший свое желание выполнять по закону положенные обязательства перед опекаемым.
Прекращение опекунства
Основания для прекращения попечительства определяется также в зависимости формы осуществляемого опекунства:
- В случае патронажной системы основаниями для прекращения попечительства могут выступать как личное желание самого опекаемого, так и показания свидетелей, которые говорят о несоответствии объема выполняемых обязанностей опекуном относительно опекаемого.
- В случае полного попечения основаниями для прекращения опекунства является:
- нарушение прав и обязанностей опекаемого;
- показания свидетелей об аморальном поведении, регулярном пьянстве опекуна;
- медицинское заключение о проблемах со здоровьем опекуна;
- нецелевая растрата средств опекаемого;
- моральное гнобление недееспособного опекуном.
Жалоба свидетелей, которые видят нарушение прав недееспособного, направляется в территориальный соответствующий орган, в данном случае – опеки и попечительства, располагающегося по месту проживания опекуна и законного попечителя. Экстренная комиссия составляет акт, который состоит из 3 экземпляров: 1 – заявителю, 2-й – опекуну, 3-й – органам опеки.
Опекун – его права и обязанности
Пенсии или иные выплаты, которые положены опекаемому, начисляются на банковский счет опекуна. Этими средствами опекун распоряжается исключительно в интересах опекаемого без получения согласия органов попечительства. Однако сам опекун каждый год составляет детальный отчет о растрате средств. Кроме этого, опекун имеет определенные права и обязанности.
Нередко между опекуном и опекаемым на законных основаниях заключается договор поручения. В этом документе прописаны действия того, кто ухаживает за престарелым человеком. Такой формат отношений изначально взаимовыгоден обеим сторонам, поскольку заранее предусмотренные правовые взаимоотношения и обязанности.
Какие права имеет опекун
Опекун по законодательству РФ имеет право на следующие действия:
- Оформление выплат, которые предусмотрены законами по уходу над недееспособным гражданином.
- Формирование заявлений в правоохранительные органы местного управления от имени опекаемого.
- Требование компенсации в материальном эквиваленте, который в определенных ситуациях мог быть причинен опекаемому.
- Защита движимого (недвижимого также) имущества недееспособного подопечного.
- Гарантия необходимого посещения в больницы опекаемым.
- Дополнительные 4 суток выходных каждый месяц (при неиспользовании таких выходных они не переносятся на текущий календарный месяц).
- Дополнительные 2-х недельные отпускные без материальной компенсации, не чаще 1 раза в год.
- Отказ от работы в выходные и праздничные государственные дни.
- Отказ от командировок, подразумевающие ночлег в другом городе.
- Сокращение рабочего дня.
Обязанности гражданина
Недееспособный гражданин, который находится под опекой, имеет право на качественное, соответствующее нормам законам, медицинское обслуживание, питание, отдых и гарантию сохранения качества жизни.
Какие льготы положены за опеку над недееспособным
Помощник опекаемого или недееспособного человека имеет право на материальную компенсацию всех заявленных расходов, которые были реализованы в ходе выполнения заданий от подопечного.
В том случае, когда за реализацию патронажа предусмотрено материальное вознаграждение, то такая особенность также обязана быть в договоре. Органы государственного значения выплаты опекуну не предусматривают. Помимо этого, регуляция данного вида матпомощи не дает право опекуна быть наследником пожилого или недееспособного гражданина. Если последний изъявит желание включить опекуна в завещание, все действия осуществляются в необходимом правовом поле.
Если опекун реализует патронаж над недееспособным человеком старше 80 лет и сам не работает, полагается материальная компенсация — 1200 рублей (Пенсионный фонд). В некоторых регионах России (к примеру, на Крайнем Севере) такая сумма может быть выше, но сами начисления начисляются к сумме пенсии опекаемого. Из этих уже средств сам опекаемые регулирует размер и количество выплат.
Опекунство над недееспособным человеком
Опекунство или патронаж – это форма реализации прав граждан, которые в зависимости определённых обстоятельств, оказались в сложной жизненной ситуации.
Органы социальной защиты населения по местам обязаны выявлять такие категории населения, проводить все меры по обеспечению их качественным патронажным или опекунским сопровождением. Также важно контролировать, как именно проводится реализация прав гражданина, не нарушаются ли его права в любой жизненной сфере.
Над кем назначается опека
«Семейный кодекс Российской Федерации» предусматривает опеку или попечительство, патронаж над следующими категориями населения:
- Дети, у которых нет родителей, до 14 лет – опекунство.
- Дети, старше 14 лет, у которых нет родителей, – попечительство.
- Лица с тяжелыми психическими расстройствами.
- Люди с инвалидностью, при которой не может реализоваться законное право о посещении больницы, имеет право на патронаж.
- Частично недееспособные лица (нарко, алко или азартно-зависимые лица, признанные таковыми в судебном порядке) – патронаж.
Патронаж и попечительство отличаются по степени контроля над недееспособным человеком: опекун имеет больше прав, и может распоряжаться средствами не в ущерб опекаемому.
Порядок признания гражданина недееспособным
Процедура признания гражданина недееспособным (частично недееспособным) закреплена законодательством. Ст. 29 ГК России гласит о том, что признание гражданина недееспособным реализуется через суд по совокупности наличия юридических и мед. критериев.
Согласно ст. 281 ГПК РФ, подавать заявление для признания человека ограниченно дееспособным либо также полностью недееспособным, могут:
- Члены семейства больного или пожилого человека.
- Психоневрологические/психиатрические медучреждения.
- Органы местной опеки и попечительства (если гражданин нарко-, алко- или азартнозависим).
Заявление подается в суд по месту жительства или по месту психиатрического/психоневрологического медучреждения, где больной находится на стационарном лечении. Судом учитываются все доказательства, медсправки и показания, на основании которых устанавливается недееспособность в той или иной степени. Процедура признания недееспособности в целом одинакова для разных категорий населения, но имеются некоторые отличия.
Как оформить над пожилым человеком
По закону, опекунство над человеком, старше 80 лет, определяется как попечительство в форме патронажа. Для того чтобы получать предусмотренные законом 1200 рублей из Пенсионного фонда, необходимо изначально признать престарелого человека недееспособным или с ограниченной дееспособностью через суд, и далее подавать документы в органы попечительства по месту проживания опекаемого.
При этом органами попечительства проводятся следующие действия:
- В первую неделю после приема заявления осуществляется осмотр жилья предполагаемого опекаемого.
- Акт составляется в течение 3 дней после проведения осмотра, в котором указываются основания для предоставления системы попечительства, патронажа.
- В течение 15 дней с момента предоставления заявления и пакета документов органы социального обеспечения принимают решение о вероятности формы поддержки гражданина.
- На основании полученного заключения о перспективах заявителя стать опекуном, соц.органы в течение 3 дней с момента подписания данного заключения вносят сведения об опекуне в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
- За месяц все юридические и правовые нормы должны быть соблюдены, а недееспособному гражданину назначен опекун или патронажный помощник.
Как оформить в отношении психически больного
Опекунство над психически больным человеком устанавливается также только после признания судом его таковым. Как правило, сроки рассмотрения – 3 месяца, при определенных ситуациях такой срок продлевается. С решением суда на руках заявитель идет в органы опеки, пишет заявление и прикрепляет стандартный список документов (см. выше).
С момента признания гражданина недееспособным, он далее не может распоряжаться своими средствами, которые отныне в распоряжении опекуна.
Как оформить родственником
Часто родственники сталкиваются со сложной ситуацией, когда необходимо присматривать за престарелыми родителями, бабушками или дедушками, родственниками или детьми-инвалидами.
В этом случае дееспособный родственник, желающий ухаживать за недееспособным или престарелым человеком, подает заявление в органы опеки. Сроки рассмотрения – стандартные – до месяца с момента подачи заявления от кандидата в опекуны. При этом если опекун устал от опеки, он может отказаться от нее. В этой ситуации органами опеки назначается новый уполномоченный в уходе за гражданином с ограниченными возможностями.
Временная опека
В Семейном кодексе РФ понятия «временной опеки» не существует. Таковые права подпадают под ст.12 ФЗ РФ №48 «Об опеке и попечительстве». В таком документе расписан:
- порядок непостоянной заботы о детях опекуном;
- степень участия попечительских органов;
- ответственность каждого из вышеуказанных физ. и юр. лиц.
Когда родители по любой из причин лишены возможности опекаться о своих детях, они имеют право обратиться в ООП, предложив, к примеру, кандидатуру бабушки в качестве опекуна, который будет выполнять обязанности родителя на момент их отсутствия (вынужденного или добровольного).
Жизненные ситуации предугадать невозможно, порой обстоятельства оказываются выше возможностей, и тогда потребуется дополнительная помощь. Опекунство или патронажная система сопровождения – решение для тех граждан, которые в данный момент не в состоянии сами о себе побеспокоиться, обеспечить отстаивание своих юридических и правых интересов.